车问答：乘用车燃料消耗量评价方法及指标_什么是乘用车燃料消耗量评价方法及指标
乘用车燃料消耗量评价方法及指标值
乘用车燃料消耗量评价方法及指标值
现行政策出台背景
标准化的出台是落实《国务院关于进一步加强省油省电工作方案》标准。2008年8月1日，国务院令以“国发〔2008〕23号”文档印发了《关于进一步加强节油节电工作的通知》，在其中对汽车省油明确提出五项措施。
(一)严格遵守车子淘汰制度。增加大力支持，加速取代老旧汽车；
(二)是支持应用油耗低绿色环保型和汽车清洁能源汽车。减少排量小乘用车消费税税率，提升大马力乘用车消费税税率，进一步扩大不一样排气量车辆消费税税率差别。把绿色环保型和汽车清洁能源汽车纳入政府采购清单，购买公务车应购买权绿色环保型和汽车清洁能源汽车；
(三)是健全车辆燃油经济性规范。适度提升并严格遵守乘用车和轻型商用车燃料消耗量限制值规范，赶紧出台重型商用车燃料消耗量限制值规范，尽早制定运营客、大货车燃料消耗量限制值规范。创建并实施强制车辆燃料消耗量申请、公示、标志规章制度；
(四)是提升运送节能管理；
(五)是大力推广城市公共交通。
标准化的出台就是为了处理在我国电力能源供求矛盾日趋严重问题。近些年我国经济发展不断迅速发展，对化石能源的需要猛增，电力能源供求矛盾日趋严重，对进口石油的依存度不断提升。据海关统计，我国2007年原油耗费总产量为3.8亿多吨，在其中，进口石油做到1.968亿多吨，占我国石油耗费总数的52%上下。在我国车辆耗费的燃料占燃料耗费总数的40%上下，汽车燃油耗费是原油耗费的行为主体，汽车省油也列为省油对策中的核心。
《我国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中给出了“企业国民生产总值能耗下降20%上下”的约束性指标，发改委数次出文规定各个行业贯彻落实该指标值。从总体上操纵汽车燃油耗费，需要做好2个相关的工作:
(一)提升汽车节能技术实力；
(二）采用各类操纵汽车燃油耗费的各项政策。
在其中，实施强制性车辆燃料消耗量限制值规范是推动汽车节能科技进步、提升车辆燃料合理性的重要方式。
标准化的明确提出是乘用车燃料消耗量第三阶段限制值的需求。《乘用车燃料消耗量限制值》GB19578-2004国家行业标准自2005年7月1日执行。对于新验证车：第一阶段执行日期为2005年7月1日，第二阶段执行日期为2008年1月1日；针对在制造车：第一阶段执行日期为2006年7月1日，第二阶段执行日期为2009年1月1日。《限值》规范实施后，依照中国汽车技术研究所统计分析，2006年与2002年对比，这款车的全国各地均值燃料消耗量从2002年的9.11L/100km,降低为8.06L/100km，乘用车燃料消耗量均值下降了11.5%，觉得该规范的落实对乘用车降低油耗效果显著。第二阶段的限制值要在第一阶段限制值前提下加严约10%。可是，第二阶段限制值与2002年世界各地摩托车的平均油耗水准基本上非常，显而易见落后了全球平均。完成国家对于汽车省油指标的规定，也必须制订、加严相关汽车节能的标准规范。因而，相关部门逐渐研究部署第三阶段限制值规范。2008年3月，全国汽车标准委就“乘用车燃料消耗量第三阶段限制值规范”的编制公开征集建议。《限值》规范第一、二阶段规定实行至今，在我国乘用车燃料消耗量水准降低显著，但与国际水准对比依然存在较大之间的差距。在我国下一阶段乘用车燃料消耗量水准只会在第二阶段的前提下降低贴近20%，才能保证与国外优秀水准之间的差距不容易再次扩张。可是，从在我国乘用车技术实力剖析，做到降低20%目标难度系数很大。
2008年5月，全国乘联会曾明确提出三点提议：一是需从在我国实际出发制订第三阶段限制值规范，二是进口汽车与国产汽车应推行相同的限制值规范，三是制订乘用车燃料消耗量激励和协助现行政策。从2008年4月至2009年7月，全国汽车标准委共组织召开了四次会议开展专题调研，最终确认由中国汽车技术研究所依据最后会议精神对规范作进一步完善后生成规范征求意见，递交领域征询建议。
现行政策主要内容
应用领域和界定
本规范适用可以燃用车用汽油或柴油机燃料的、较大设计方案总重量不得超过3500kg的M1类车子。不适用于仅燃用汽体燃料或醛类燃料车辆。
制定本标准时明确的重要技术内容的整体方案有三点：一是标准以适应《乘用车燃料消耗量限制值》第二阶段做为最少规定；二是以车系燃料消耗量目标替代自行车限制值做为乘用车燃料消耗量的评价指标体系；三是在实施路径上采用弹力作法。
这三点标准引伸出三个新定义：1、车系燃料消耗量。根据GB/T19233（轻型汽车燃料消耗量测试方法）实验、测算以确定某车辆类型综合燃料消耗量型式认证值；2、均值燃料消耗量。按生产量加权计算得出来的一组汽车的均值燃料消耗量；3、公司均值燃料消耗量。某生产商在一年内制造的全部乘用车车系燃料消耗量按当初总产量加权计算的平均燃料消耗量。
车系燃料消耗量的相关规定
车系燃料消耗量的计算和明确：按GB/T19233-2008（轻型汽车燃料消耗量测试方法）计算和明确车系燃料消耗量，保存在本标准附录A所规定的燃料消耗量型式认证报告中。
车系燃料消耗量限制值：乘用车车系燃料消耗量应达到GB19578（乘用车燃料消耗量限制值）第二阶段限制值规定。
车系燃料消耗量目标的明确：本规范以企业做为规范评价目标，在执行上都选用更加高效的形式，不会再规定每辆车都必须符合规范标准，因而，本规范对于自行车不会再选用“限制值”设置，反而是从技术上可以实现的视角，仍然以整车整备质量为状态参数，为每个不同类型的品质段各自设置车系燃料消耗量目标。此外，对有三排座椅或组装有非手动挡变速箱等因结构与主要用途对燃料合理性导致不良影响车辆，目标规定相对应释放压力5%。
乘用车车系燃料消耗量目标
公司均值燃料消耗量计算方式及评价指标体系
公司均值燃料消耗量（CAFC）：生产商在其年度的公司均值燃料消耗量运用生产商各车型燃料消耗量与该本年度各车系相匹配生产量相乘总和除于生产商该本年度乘用车总产值测算得到。
公司均值燃料消耗量目标（TCAFC）：生产商在其本年度必须达到的公司均值燃料消耗量目标应当依据第4章要求车型燃料消耗量目标（即上页表中的目标），用该生产商各车系燃料消耗量目标与该本年度各车系相匹配生产量相乘总和除于生产商该本年度乘用车总产值测算得到。
公司均值燃料消耗量规定：自2012年起，各生产商的公司均值燃料消耗量和企业均值燃料消耗量目标的比率不可超过下列规定：1、2012年≤109%；2、2013年≤106%；3、2014年≤103%；4、2015年及以后≤100%。
生产一致性、变更和验证拓展
生产一致性规定：按照本规范进行认证车型，生产厂必须保证所生产制造车辆与验证车系相一致。假如不合乎生产一致性的需求，应注销该车型验证。
生产制造一致性检查：依据生产厂在所验证车系燃料消耗量层面日常的检查程序的满意度，主管机构明确进行加工一致性检查的形式；汽车在燃料消耗量等方面的生产制造一致性检查，要以本标准附录A里面的内容为载体，按GB/T19233-2008（轻型汽车燃料消耗量测试方法）的相关规定开展。
变更和验证拓展：对已认证车型变更，应通告准许认证主管机构，主管机构能够做出如下所示确定：1、如所作的变更也不会影响变更车型燃料消耗量，则是对该车型验证仍然适用变更车系。2、规定检测中心依照GB/T19233-2008的相关规定，递交经变更车型型式认证汇报。
规范相关问题的编制依据
总体的目标明确
下一阶段乘用车燃料消耗量限制值规范以促进车子技术创新、进一步提高燃料合理性和变小与国外优秀水准之间的差距做为总体目标，勤奋推动优秀汽车节能技术以及优秀汽车发动机在中国应用和营销推广，促进车辆及汽车发动机新产品的升级换代，使在我国乘用车燃料消耗量平均在2006年的前提下降低15%上下，到2015年（上下）做到7L/100km左右总体目标。
适当提升评价指标体系的弹力
从国际性动态性和国内需求的改变看，对不符合限制值规定车辆不适合简单的严禁生产制造，而应注意采用对不符合限制值规定车辆阶段性按比例分配达到限制值要求等更加弹性的方法，在这个基础上对依然不可以符合要求的公司或车系附加征缴税金。规范限制值计划方案的人物设定应有利于政府部门采用此类弹力对策。选用弹性的方法，主要目的是让企业业在保证车辆总体燃料消耗量降低前提下可以通过调节产品构造去满足规范标准。
政策发布的影响分析
规范的落实必须相对应创建配套税务等政策。现阶段，在我国制定并公布的与燃料消耗量操纵有关的标准和政策法规已日益完善；燃料消耗量申请、公示、标识规章制度已经开始创建，2009年7月31日发布《轻型汽车燃料消耗量标识管理规范》，自2010年1月1日起实施。只有有关财税政策并未创建。世界各国不同的国家选择不同的燃料合理性评价指标体系做为制订限制值标准化的基本，都配套设施有明确的协助现行政策，如强行性税收优惠政策和奖励政策等。本规范选用“公司均值燃料消耗量评价指标体系”，即参照美国“企业均值燃料合理性（CAFE）规范”，而美国的配套设施财税政策是CAFE强行性税款，及其对用户征收强行性“油老虎税”等。因而，要保证本规范的落实，务必研究部署与燃料消耗量限制值规范配套财税政策，使其对制造业企业和消费者都可以起到鼓励或处罚功效。现阶段，国家工信部已经下手建立标准开展的配套政策，并就有关税务对策和相关部门进行融洽。
促进全部车辆产业优化升级。本规范不取代GB19578-2004《乘用车燃料消耗量限制值》，第二阶段限制值规定仍将作为汽车产品市场准入制度的最高规定。本规范相关公司均值燃料消耗量目标的需求可从2012年逐渐导进，到2015年最后彻底执行。在实施路径上采用弹力作法，综合考虑规范对车企产品策划的影响和新产品的换型周期时间，给公司产品产品升级和更新换代预埋充足的准备时长。可是，到2015年要达到车系燃料消耗量目标，其技术水平依然非常大。
减少燃料消耗量是车辆的一项综合型指标值。完成乘用车省油的重要方式包含：一是技术层面选用高效率燃气轮机、高效率变速箱、整车设计提升，及其选用轻量化技术等；二是商品产业结构调整层面，包含提升排量小乘用车和柴油机乘用车的份额等举措。减少乘用车燃料消耗量与以上两方面有有极强的相关性，能够促进全部汽车产业的优化提升。
